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美国叫停移民?加拿大成稀缺资源!疫情下的移民决策与疫情后的政策预期

作者:加程移民咨询有限公司来源:加程移民留学网址:http://www.canjourney.com


多年后当我们回顾历史,无论对于国家还是个人,2020年都是一个重要的时点。巴菲特说活久见,这一年我们见证了许多或许不可能再遇见的事件,而新冠无疑是那只最大的黑天鹅。


这场蔓延全球的疫情将改变未来的国际关系、贸易格局和产业链布局,并深刻影响各国的移民留学政策走向。面对转折,我们的选择是什么呢?


1、美国按下移民暂停键


2020年4月22日,川普签发了移民限制令,限制在美国境外需要申请移民签证进入美国的移民申请人,为期60天。EB5得到豁免,也没有限制H1B等非移民签证的申请。


不过限制令也指出,30天之后,美国劳工部长、国土安全部长、国务卿将会共同协商,就非移民类签证进行评估,出台进一步的限制令,目的是保证"美国劳工优先"。


此后反移民团体和亲移民团体都在极力向川普游说,要求与反对进一步扩大移民限制令。反移民的以川普资深幕僚StephenMiller和国土安全部代理部长Ken Cuccinelli为首,支持移民的以川普女婿Jared Kushner为代表。


谜底即将揭晓,最新的进展,川普预计本周会签署新版移民限制令,会在4月22日版上继续扩大并延长。新版限制令将涉及:访问学者—J1签证;夏季以及在某些行业的季节工—H2B签证;留学生本科或研究生毕业后的OPT。H1B仍在评估,涉及的利益团体太广,可能会通过暂停发放或提高工资门槛来限制。


2、美国的移民政策背景


美国的移民政策一直不是很友好。大家熟知的EB5投资移民,中国申请人的排期长达16年以上。2019年11月21日开始,EB5的最低投资额从50万美元涨到了90万美元,非目标就业区从100万美元涨到了180万美元。


而留学生在美国大学毕业后,要留下来通常涉及到两类工签:OPT和H1B。OPT是一年的实习期,持有的仍然是F-1学生签证,大部分人在毕业后使用。一年期间可以为任何公司工作,但要求与专业相关,如果毕业后60天内没找到工作,或一年内累计失业90天以上须离境。OPT是学生到工作状态的过渡,并不是一类签证,实习期间如果找不到公司帮助办理工作签证或抽签没有抽中,留学生仍然只能选择回国。


H1B是美国最主要的工作签证类别,发放给美国公司雇佣的外国籍有专业技能的员工。持有H1B签证者可以在美国工作三年,然后可以再延长三年,六年期满如果还未申请到绿卡就必须离开美国。H1B持有期间如果辞职或被解雇,需要在60天内找到新的雇主并提交新的文件,申请更改身份状态,否则必须离境。


那么申请H1B难吗?首先,要找到愿意雇佣且愿意赞助申请H1B的公司。对于雇主来说,帮助留学生办理工作签证需要额外给联邦政府缴纳一笔费用,并且需要专门的律师来办理相关的文件。凡是能够找到本地人的岗位,一般不考虑外国人,除非该公司特别需要这位留学生的专业技能,所以愿意配合申请H1B的大部分是大公司。申请只是第一步,因为配额的限制,H1B由随机抽签决定,主要靠运气。每年H1B的配额是8.5万,其中2万只针对硕士申请者的抽签池,而申请人数超过20万。根据2020年3月30日的抽签结果,硕士的中签率50%,本科的中签率不到30%。


3、主流移民国紧缩政策


传统的主流移民国家通常指的是美加澳新。澳洲近几年移民政策转向,2019年澳大利亚宣布,2023年之前将其年度移民配额减少3万至16万人,而此前19万的配额已连续保持8年。其中,雇主担保移民减少38%,独立技术移民减少58%,配偶团聚类减少17%,父母团聚类减少15%,商业投资类减少5%新增加了偏远地区23000个技术移民名额,技术担保类9000个名额和技术工作签证14000个名额。


可以看出,澳洲政府正在发展偏远地区,大幅减少独立技术移民,而鼓励技术移民,雇主担保技术移民到悉尼、墨尔本、布里斯班以外的城市发展。除了移民配额变化外,澳洲各个州政府也在不断调整政策,对偏远地区工作过高的薪资要求使得申请人困难重重。


蔓延球的新冠疫情将改变未来的国际关系、贸易格局和产业链布局,并深刻影响各国的移民留学政策走向。除了美国,澳洲、欧洲的主流移民移民国家很可能在疫情危机过后,重新审视并出台更加苛刻的移民标准。


4、加拿大秉持一贯的开放包容


新冠大流行正在对世界各地的经济造成沉重的打击。根据国际货币基金组织预测,全球经济到2020年将收缩3%,这是自经济大萧条以来最严重的经济下滑。加拿大也不例外,人们居家隔离,商业关闭,经济停摆。与美国相反,在这样的艰难时刻,加拿大仍秉持一贯开放和包容的姿态,疫情期间的举措充满了温情。


在新冠开始全球蔓延的3月12日,加拿大限制入境旅行前夕,加拿大联邦移民部公布了2020-2022年移民计划,未来三年将吸收总额超过100万的新移民。其中2020年目标341,000,2021-2022每年递增1万人。而此前加拿大每年的移民配额稳定在30万左右。


虽然加拿大的疫情多少影响到了移民审批的效率,但联邦和各省移民部的工作人员都处于远程办公模式,具备相应的工具来处理所有的移民申请案件,保证加拿大移民系统的稳定运行。3月下旬至今,联邦快速通道(EE)和各省的移民部持续发布了移民邀请,邀请的节奏没有受到影响。


疫情期间,加拿大还出台各种政策,放宽了各类签证及移民申请递交的期限,并对于境内移民、留学、工作甚至探亲访客的人群进行了关照,让他们能够安心留下来。同时允许那些参加在线课程的国际留学生(即使是在自己的国家完成),仍具备申请毕业工签的资格。


5、对移民政策的结构性影响


加拿大移民部Marco Mendicino在近日一场加拿大律师协会的讨论会中谈到关于移民水平、移民政策的话题,强调“移民将继续开放”,认为“移民群体绝对是加拿大经济成功复苏的关键,即使在疫情之后加拿大依旧还是需要他们,移民将成为经济驱动力,未来的移民政策将以此为导向进行调整。”


尽管如此,由于疫情导致未来一两年的失业激增,考虑到实际的接纳能力,加程移民认为,移民和难民的配额数量在原移民计划的基础上应有下调,移民部长在国会的发言中也暗示了这一点。一旦经济有所恢复,配额会随之恢复。


然而我们更应该关注的是结构性变化。


技术经验类移民:1)更加强调境内学习和工作经验的重要性,受雇的申请人应格外珍惜当下的就业机会;2)境外纯技术移民申请的难度几乎可望不可及,由于美澳等国的溢出效应而受到来自其他国家申请人的激烈竞争;3)由于留学政策的相对宽松,留学转移民仍不失为好的曲线救国路径。


雇主驱动类移民:1)雇主担保移民出现职业分化,岗位的选择范围变小,农业、食品、医药、制造业等行业需求增加,技能要求一般的常规岗位则会受到境内劳动力的挤兑;2)雇主移民审核会加强,在疫情中查验工作持续性的需要,发现了很多弄虚作假的情况;3)关注联邦新推的农业食品项目AFIP,偏远地区项目RNIP等。


投资商业类移民:1)对于经济复苏的渴望,可能会带动各省对商业投资类(企业家移民)项目的推动;2)作为唯一的纯投资移民项目,魁省投资移民的推迟开放并不是因为不需要资金,在审案子的数量、处理能力和投资的滞后性让政府当期的收入不会减少。

移民是人生中的重大选择。疫情的蔓延,打乱了计划。然而在不确定性的环境中,更要保持冷静和客观。疫情终会过去,机会窗口却越来越小了:移民国家的政策门槛越来越高,而所在国的身份和资产转移也变得越来越难。移民的规划和申请需要比较长的周期,如同投资一样,疫情的这段时间,也许会让其中的一些人打消念头,反而变成了另一些人逢低入场的时机。


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